安仁县论坛
安仁怎么高速发展?安仁县委书记王洪灿说,“贯彻落实省委‘三高四新’战略、市委‘一极六区’部署,安仁立足“神农药都、农业强县、制造新区、仁者安仁”的战略定位,提出了努力建设工业大县、农业强县、商贸物流中心县、乡村振兴示范县。建设工业大县,就是要把工业作为经济建设主战场,优平台、引项目、聚产业、创特色,持续推动工业扩能升级;建设农业强县,就是通过以提质增效为目标,让安仁农业由大变强;建设商贸物流中心县,就是以繁荣市场为导向,通过完善交通基础设施、推动县城提档升级;建设乡村振兴示范县,就是要通过加快农业农村现代化,打造业兴人和、村景相融的乡村振兴示范县。”(《一带一路新闻报》记者王开成综合报道)
万物土中生,有土斯有粮。
十年来,湖南省自然资源厅切实扛牢耕地保护*治责任,采取“长牙齿”的硬措施,落实最严格的耕地保护制度,构建全程一体化保护体系,让“桃花源里好耕田”,三湘大地上演了一场场丰收大联欢。
咬定一个目标守到底
今天的耕地是明天的饭碗。湖南人多地少,人均耕地只有0.82亩,人地矛盾突出,耕地保护形势较为严峻,耕地保护目标不能打折扣。
十年来,尽管面对工业化、城镇化快速发展,新农村加快建设激增的用地需求,湖南省自然资源厅全面落实耕地保护目标责任的决心不变、力度不减、措施更实:
完善耕地保护制度体系。我省先后修订实施《湖南省实施中华人民共和国土地管理法办法》《湖南省土地开发整理条例》。围绕耕地调查监测、规划管控、用途管制、督察执法等,湖南省自然资源厅出台了系列文件,强化耕地全程一体化保护。
年8月27日,省*府新闻办在长沙召开《土地管理法实施条例》等自然资源法规宣传新闻发布会
坚持定目标明责任。将耕地保护责任目标带位置层层分解到市、县、乡、村,逐级签订年度耕地保护目标责任书,实行耕地保护**同责,一票否决、终身追责。并将耕地保护纳入省委省*府对市县人民*府真抓实干督查激励事项、绩效评估和市州粮食安全责任制考核内容。
扎实开展流出耕地整改恢复。针对耕地净减少情况,逐地块核查,“一县一函”下达整改补足任务,一周一调度,全覆盖开展专项督导。
抓实“两个平衡”。严格落实耕地占补平衡,对所有补充耕地项目选址、立项、实施、验收、复核、指标确认、报备入库、后期管护全过程管理,省级统一组织逐地块实地核查,实行带成熟作物和承包合同验收。全面实施耕地进出平衡,建立耕地进出平衡监管系统,获自然资源部全国推介,实施情况全国排名第一。
“组合拳”打出实效。湖南连续22年实现耕地占补平衡。特别是今年,我省卫星监测耕地净增加2.48万亩,迎来了耕地数量“进大于出”的历史性拐点。
严格实行一张图管控
国土空间规划是耕地保护的重要手段。
湖南省自然资源厅坚持以规划为引领,将编制耕地保护专项规划写入我省土地管理法实施办法,在全国率先开展耕地保护专项规划编制,构建“一张图”,回答好保哪里、占哪里、补哪里、恢复哪里、提升哪里等问题。
十年来,湖南通过土地利用总体规划,将优质耕地划入全省永久基本农田,明确占用永久基本农田必须经国务院审批,杜绝了除国家重大项目建设以外的其他项目占用优质耕地的可能。
保耕地,不仅要保数量,还要提质量。湖南省自然资源厅积极开展全域土地综合整治。在“三区三线”划定基础上,严格按照耕地优先序要求,优先在永久基本农田中实施高标准农田建设,-年期间(年高标准农田建设移交农业农村部门),全省自然资源部门共实施高标准农田建设.17万亩(占全省同期总量约50%),实施区域耕地等别平均提升0.3-0.5等。
依托土地整治项目建设的安仁县稻田公园
环洞庭湖基本农田建设重大工程(第一期)项目区
同时,通过村庄规划将耕地保护目标落实到“最后一公里”。明确村庄规划编制要将上位规划确定的耕地保有量、永久基本农田指标细化落实到图斑地块,确保图、数、实地相一致。
例如,保靖县溪洲村通过编制好村庄规划,严格建设项目选址论证,推进集中住房建设,扭转村民建房沿着主干道建、占用优质良田的趋势,多次论证修改阳朝中心幼儿园、环村路等建设项目选址,科学避让耕地21亩,优化率达80%以上,真正做到项目建设为耕地让路。
综合实施空天地网一体监测
悠悠万事,吃饭为大。湖南坚持以“零容忍”态度,守护耕地保护红线,真正让耕地保护“长出牙齿”。
近年来,湖南省自然资源厅不断加大违法占用耕地查处力度,深入推行月清“三地两矿”,建立“五抓五早五协同”机制,开展违法用地“双零”行动,始终保持督察执法高压态势。开展耕地保护突出问题、坑塘水面占用耕地、农村乱占耕地建房、“大棚房”问题等清理整治。扎实推进国家各类督察反馈问题整改。
同时,强化技术力量支撑,在“早”字上下功夫,切实将违法用地行为遏制在萌芽状态。
湖南省自然资源视频监测系统
通过集成应用卫星遥感、铁塔视频、地面调查等多元技术手段,以及大数据、人工智能、云计算等信息技术,以打造自然资源调查监测“智慧大脑”为抓手,构建了“空、天、地、网”一体化自然资源综合监测体系。违法占用耕地呈明显下降趋势。
年,全省违法用地面积同比减少49.79%,违法占用耕地面积同比减少52.87%,农村建房占耕地数量同比减少70.85%。
全面推行田长制
要把什么样的耕地留给子孙后代?这个问题,不单自然资源决策者们在想,第一线的百姓们也在想。
年6月,一个农民自发成立的耕地保护协会在江苏金坛诞生,年9月,我省首个农民耕地保护协会在隆回县三阁司镇红光村成立,后来,慢慢扩散至汨罗市等其他县市区。
年,省委省*府出台《关于全面推行田长制严格耕地保护的意见》,湖南田长正式走上历史舞台。
昔日的农民耕地保护协会,逐步升级为村级田长和网格田长。
目前,全省14个市州、个县市区均出台田长制文件。共设立了乡级田长个,村级田长个、网格田长22万余个。
郴州北湖区田长制公示牌
为推动田长制落地落实,湖南创新构建全省统一的耕地保护田长制信息管理“一平台三端”,将田长制与耕地保护底线目标相结合,真正做到了全省多万亩耕地,每一块田都有人管,每一块田都有人耕,每一块田都有人护。
在推进田长制的同时,湖南省自然资源厅不断加大耕地保护宣传。
今年2月,湖南省自然资源厅会同省委宣传部统筹协调中央驻湘和省市县媒体,运用报纸、广播、电视、网络、客户端、户外屏等载体,集中开展“耕地保护湖南行动”主题宣传,累计刊播报道稿件余篇,点击量万次。
接续发力,9月,结合第五个“中国农民丰收节”,湖南省自然资源厅再次会同省委宣传部统筹开展“中国粮湖南饭田长说”集中宣传。
如此宣传力度,在湖南是空前的。一波又一波耕地保护宣传浪潮,营造了耕地保护人人有责、人人参与的浓厚氛围。
保障国家粮食安全是一个永恒课题,耕地保护之弦任何时候都不能松。立足新发展阶段,湖南省自然资源厅将积极贯彻落实*中央国务院和省委省*府关于耕地保护的新部署、新要求,朝着全面构建耕地保护长效机制阔步迈进,不断为端稳端牢中国粮,做优做香湖南饭作出新的更大贡献。