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人民调解工作守护和谐与发展央广网安仁6月8日消息（记者尧遥通讯员阳雪梅）安仁位于湖南南部，有着“八县通衢”之称，以人民调解的方式化解矛盾在这里由来已久。自20年《人民调解法》实施以来，安仁把人民调解作为维护社会和谐稳定的第一道防线，上升到法律层面，推动建立覆盖全县的“大调解”体系。
三调联动，构建社会矛盾化解综合平台
俗话说“远亲不如近邻”。家住安仁县金紫仙镇金紫仙村的吴某和莫某是邻居，双方因宅基地建房起了争执，折腾3年多，吵闹0多次，最终在金紫仙镇调委会和司法所的联合调解下划上句号。
近年来，安仁把人民调解作为维护社会和谐稳定的第一道防线，把人民调解、行*调解、司法调解有效衔接，整体联动。“*委*府领导，综治维稳部门牵头，司法部门具体抓，各部门共同协作，社会广泛参与”的“大调解”工作格局逐步建立，大量矛盾纠纷化解在基层。
“调解就是把法官管不着、部门管不好、村居管不了的事管起来。”在安仁县委常委、县委*法委书记李国文眼里，调解处置好，就能让群众省心省力还省钱。
目前，安仁县3个乡镇、62个行*村居、5个企事业单位、3个县直单位、8个派出所、2个基层法庭共设立调委会24个，聘请各类调解员余人。
从“单打独斗”单一调解到“大调解”机制，安仁人民调解员就以集团作战的方式，把一件件“难啃”的矛盾纠纷，化解第一现场、解决在萌芽状态。据统计，该县每年仅通过人民调解的案子就达5余件，调解成功率在98%以上。
创新机制，让矛盾纠纷化解在基层
年，安仁县创新推出“五步调解法”，即一般矛盾纠纷发生后，按照村组、村(居)调委会、乡镇调委会、乡镇调解中心、县调解中心的顺序来调解。切实将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，实现“小事不出村，大纠纷不出乡，矛盾不上交。”
年，已到退休年龄的李源泉主动放弃享受天伦之乐，从县司法局领回一张人民调解员证书，成为全县63名乡镇调解员中的一员，干上了“费力不讨好，两头受气”的人民调解工作。
和李源泉一样，原是城东居委会的老书记肖望生，退休后“摇身一变”成了调解员。因为在社区工作几十年，熟人多、威望也高，化解矛盾自然也就得心应手。
安仁县通过推荐等方式将退休的村支书、老教师以及*法老干部选聘到调解队伍中来，并组织培训，为合格对象颁发证书。
花这么大的代价去解决一些鸡毛蒜皮的小事，究竟值不值得？面对疑问，安仁县司法局局长曹志平认为群众利益无小事，小矛盾也可能引发大冲突，小纠纷也可能引发群体性事件。
段德生是金紫仙镇司法所长，同时也是基层人民调解员，他在山区扎根30年，每年经他调解的案件都在00件以上。“每调解一起案件，心里就有一份成就感，同时还有或多或少的案件补助。”全国人民调解能手段德生十分欣慰。
为充分调动调解员的积极性，年安仁县推出了人民调解案件“以奖代补”工作机制，根据案件的难易程度，县财*每年拿出专项经费对人民调解案件进行奖励，少的有50元，多的达元。年，全县共投入案件奖励经费00余万元。
专业调解，让调解沿着法治轨道运行
家住安仁县安平镇上街居委会的李某，今医院。在治疗过程中，李某右手桡神经损伤，致使右手残废。医院赔偿，双方发生矛盾纠纷。案情发生后，医调委的调解员及时赶到现场，组织调解，有效防止事态进一步升级。
“以前我们调解医疗纠纷，跑断腿、磨破嘴，往往还被家属误解。”为有效化解专业矛盾纠纷，安仁县按照“专业+法律”的结构模式，引入第三方调解机制。年，在郴州市成立第一家医疗纠纷调委会。据医调委工作人员介绍，自成立以来，共化解医疗纠纷52起，调解成功率在95%以上。
“县医调委成立后，有效化解了医患纠纷，缓解了医患矛盾。”医院负责人介绍，截止目前，该院没有出现一起医闹事件。
在交通事故、劳动争议、消费纠纷、环保、婚姻家庭、金融纠纷等行业领域，安仁相继成立了3个专业性调委会，实现了人民调解组织全覆盖。让专业的人做专业事，3个行业性专业调解组织，已成为安仁化解各类专业性矛盾纠纷的主阵地。
安仁县委*法委副书记过文彬说，正是由于像李源泉、肖望生、段德生等调解员的勤恳工作和忘我付出，许多本来可能要进派出所或打官司的事都被一一化解。而矛盾的解决，也为外来客商从事经营活动和当地的经济发展创造了良好的环境。人民调解工作之花，正在永乐江畔盛放，守护着安仁的和睦与发展。
来源：央广网
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