中共安仁县委关于巡视整改进展情况的通报 - 安仁县论坛

TUhjnbcbe - 2020/12/2 8:09:00

根据省委统一部署，年4月20日至6月19日，省委第十巡视组对安仁县进行了巡视。7月30日，省委巡视组向安仁县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

(一)切实提高*治站位，增强抓好巡视整改工作的*治自觉、思想自觉和行动自觉。县委先后召开17次县委常委会会议、2次动员会，认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视工作的重要论述和杜家毫书记听取巡视工作汇报时的讲话精神，研究部署巡视整改工作。整改期间县委常委会召开巡视整改专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评。通过深入学习和广泛动员，全县上下统一了思想认识，增强了抓好巡视整改的*治自觉和行动自觉。

(二)强化*治担当，压实主体责任，精心部署抓整改。成立了由县委书记任组长、县委常委会班子全员参与的巡视整改工作领导小组，领导小组下设办公室，抽调专人集中办公，制定整改方案，明确20个牵头主抓单位，坚持“一个问题、一套整改方案、一名牵头责任领导、一个牵头责任单位、一抓到底”，实行县委统一把关、班子成员分工负责、部门分头落实、问题分类整改。

(三)加强统筹调度，强力推动，确保巡视整改措施落地见效。坚持“一周一调度”“一周一通报”。县委主要领导和牵头责任县领导密集加强调度、督查督办，及时跟踪问效。通过定期调度、每周通报、集体约谈等方式，有力地推动了巡视反馈意见的整改落实。

截至10月31日，巡视反馈的5类18项52个具体问题，已完成整改28个，基本完成整改16个，需长期整改3个，未完成整改5个;巡视移交的14个立行立改问题，已完成整改11个，正在整改3个;巡视移交的件信访件，已全部办结。

二、巡视反馈问题整改进展情况

(一)反馈问题：落实*的路线方针*策和中央、省委重大决策部署方面

1.关于“学习贯彻不深入”的问题。

整改情况：一方面，加强*治理论学习。将*治理论学习固定为县委常委会会议的第一个议题和每月一次的县委理论学习中心组集体学习的重要内容，建立学习长效机制。在全县深入开展《习近平谈治国理*第三卷》学习和宣讲活动，深入学习贯彻习近平在湖南考察时的重要讲话精神等。通过*治理论学习，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。另一方面，抓好贯彻落实。一是强化大局意识。坚持新发展理念，树立正确*绩观，认真研究*策，精准对接向上争资，已谋划储备了个具有全局性、战略性、带动性的“十四五”规划重大项目，总投资亿元。杜绝盲目争资，提高资金使用效率，保障房空置率高、资金闲置的问题已得到有效解决。二是充分发挥县委领导作用。全面加强*的领导，科学调整县委常委分工，严格执行县委常委会议事规则，进一步规范县委常委会研究重大事项、重要决策的程序及内容。认真抓好机构改革后续工作，对存在的3个方面的问题已全部调度整改到位。合理调整干部配备，补齐了72个空缺职位(含新增空缺职位)，交流了37名在同一职务(岗位)任职较长的干部，选优配强医院领导班子。整合农村综合服务平台资源，推进基层公共服务(一门式)全覆盖，努力提升服务的能力和水平。三是落实意识形态工作责任制。将意识形态工作作为一项重要的*治任务，列入县委常委会向县委全会报告工作的重要内容，纳入*委(*组)班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，坚持做到“四个纳入”“四个一同”。县委常委会多次专题研究意识形态工作。对6个意识形态领域“荒漠化”的单位进行了集体约谈，督促限期抓好整改。出台《关于持续开展“建制度、学制度、用制度”活动推动*委(*组)意识形态工作责任制落地生效的通知》，推动全县意识形态阵地管理制度落地落实。

2.关于“统筹疫情防控与经济社会发展不够有力”的问题。

整改情况：一是认真抓好疫情常态化防控。出台《关于建立新冠肺炎疫情常态化防控工作机制的通知》(安防控组〔〕9号)，加强会商调度，抓实疫情常态化防控。认真落实“72条干货”惠企*策，持续推进复工复产复市工作。二是认真做好“六稳”工作、落实“六保”任务。出台了《关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施意见》，压实工作责任，强化企业帮扶，落实惠企*策，强化就业保障。共向中小微企业发放贷款万元，累计减免企业社保金额多万元。已培训劳动力人、实现城镇新增就业人，分别完成全年目标任务.8%、90.4%，全县就业形势基本稳定。扎实抓好“三个推进年”活动并取得成效，智能制造产业园等26个项目签约落地，投资88亿元。三是稳定发展粮食生产。出台了《安仁县年粮食生产工作方案》《年整治耕地抛荒工作措施》等文件，压实县乡村三级粮食生产和整治耕地抛荒责任。整合相关农业专项资金万元，落实粮食生产奖补措施。年，落实粮食播种面积70.09万亩，超额完成市下达的目标任务。四是加强土地开发的后期管护，对-年全县21个土地开发项目建立了管护台账，落实了管护责任。

3.关于“推进三大攻坚战和扫黑除恶专项斗争存在不足”的问题。

整改情况：脱贫攻坚战方面，聚焦“两不愁三保障”，坚持“四个不摘”，狠抓“三个落实”，巩固脱贫成效，提升脱贫质量。严厉整治扶贫领域的形式主义，切实为基层减负。严惩扶贫领域“微腐败”，共查处42人，追缴违规资金.38万元。加强对脱贫监测户、边缘户的摸底排查，通过产业链接、综合保险、临时救助、公益性岗位安置等进行有针对性的帮扶，确保不返贫、不致贫。年安排资金万元用于重点扶贫企业，与户贫困户建立稳定的利益联结机制;安排资金万元为贫困户提供自主创业引导资金。加大金融扶贫贷款清收力度，降低金融扶贫贷款逾期风险，保障贫困户合法权益。防范化解重大风险攻坚战方面，全面完成了年8月底之前所有金融机构借款的自查清理，已发生和计入*府隐性债务的正在按照贷款合同按时还本付息，未计入*府隐性债务的融资项目已整改到位。已完成平台公司向所有金融机构的借款和融资成本过高项目的清查处置，无借款利率高于8%的项目。下一步将继续加强对本级*府投资建设项目的监督，计划分八年逐步化解现有债务。稳妥化解房地产开发领域信访矛盾纠纷问题，已处理各类信访投诉余起。下一步将继续采取“一楼盘一办法、一问题一措施”的方式，分批次、分类别解决房地产领域信访问题，并推行“交房即交证”，防范新的问题出现。污染防治攻坚战方面，加快推进污水处理厂建设，城区第二生活污水处理厂、安平镇污水处理厂已正式动工建设;列入“十四五规划”的龙海镇、灵官镇、金紫仙镇污水处理厂已完成项目选址论证及方案审查，正在开展土地调规等工作。严厉打击非法冶炼，依法查处3起，行*拘留5人。加强黑臭水体整治，庙冲巷黑臭水体整治工程已于8月5日正式动工，列为省住建厅年度考核任务的一甲垄黑臭水体整治工程已于9月22日完成工程招投标工作。加强土壤污染治理，抓好畜禽养殖业整治，对存在设施设备老化现象的35家规模养殖场督促限期整改，已整改到位25家，其余今年底前可整改到位。扫黑除恶专项斗争方面，组织开展了扫黑除恶专项斗争“百日攻坚”行动，深挖彻查涉黑涉恶违法犯罪案件。加强重点行业整治，建立42个长效机制，有效铲除了黑恶势力滋生土壤。今年以来共破获涉恶团伙(集团)5个。严厉打击阻工闹市、强揽工程、欺行霸市等违法犯罪行为，共调处相关矛盾纠纷21起，查处影响项目建设和企业周边环境案件12起，采取刑事强制措施10人、行*拘留8人。从严抓好*法队伍建设，组织开展了“坚持*治建警全面从严治警”教育整顿活动，严厉查处民辅警严重违法违纪违规案件。7月以来，共有7人被**纪处分或立案，11人被其他问责，辞退违纪辅警2名。

(二)反馈问题：牢固树立以人民为中心的发展思想方面

4.关于“县域经济社会发展不够科学”的问题。

整改情况：一是科学谋划经济发展。结合编制“十四五”规划，加快推进了乡村振兴、农业、工业、现代服务业、园区、产业转移等方面的专项规划编制，已完成了乡村振兴、食用菌产业发展、电力建设等专项规划方案。二是巩固提升传统优势产业。出台了《打造四大产业建设粤港澳大湾区农产品(安仁)供应基地工作方案》，把柑橘、茶叶、食用菌、生猪打造成为安仁县4个“百亿产业”，加大安仁枳壳、大米等品牌推介力度，着力提升农产品加工能力。三是积极开展“四个安仁”建设三年行动方案实施情况“回头看”。组织19个部门对“四个安仁”三年行动方案各子方案实施情况进行自查自纠，对大金山精细化工园因定位不准造成项目资产闲置浪费、茶安水库扩容改造工程因没完成移民导致项目功能无法实现等问题，及时采取有力措施抓好整改。经充分调查论证，并经县委常委会会议集体研究，确定大金山工业小区产业定位为智能制造，同时加大园区基础设施建设和招商引资力度，目前已有4家企业签订入园协议。茶安水库扩容改造工程完成安置点土地征收勘测定界和发布拟征地公告，预计在年6月前完成茶安水库扩容改造工程移民工作。

5.关于“民生领域有欠账”的问题。

整改情况：一是树立正确*绩观。坚决杜绝形象工程、*绩工程、负债工程，严格执行《*府投资条例》，出台了《安仁县本级*府投资建设项目管理暂行办法》《安仁县财*专项资金管理暂行办法》等文件，以制度管理项目。对已建成的神农广场、稻田公园进一步完善必要配套设施，做好规划布局，将其打造成了休闲健身场所、特色“夜市”等，切实发挥效益。二是加大民生投入。加大教育投入，新建县芙蓉学校已投入使用，县五中教学楼已完工;排山芙蓉学校已于7月动工。目前义务教育缺0个学位的问题已整改到位，城区大班额问题已于9月全部化解到位。已重启县职业中专(安仁四中)建设，彻底解决高中学位压力。提高公共卫生领域投入，向上争取万元用于卫健系统项目建设和乡镇卫生院业务用房修缮，将中国初保基金会等单位捐赠的万元医疗设备，全部投入到乡镇卫生院使用。加强农田水利基础设施建设。对全县范围内年以来土地治理项目(高标准农田建设)区内，原项目建设区内因资金投入不足和建成时间久远导致建设内容未达标的进行补齐。加强城乡食品安全监管，在县城区和13个乡镇抽检了0批次(其中农村批次)食品及食用农产品，合格率达到98.7%;组织开展学校食堂专项整治及抽检，已抽检批次(农村学校91批次)。加快推进珠泉老年养护楼建设，由县大源公司负责珠泉老年养护楼项目的后续建设和运营，计划12月20日前完成招投标，年6月30日前完工。

6.关于“土地管理较为混乱”的问题。

整改情况：一是开展工业集中区闲置土地清理处置。对清查出的14宗闲置土地，按照“一地一策”的处置原则，依法依规，分类处置，预计在年12月31日前全面处置到位。二是严厉整治“两违”。组建了违规建设拆除组、非法买卖土地案件查处组、历史遗留问题处置组、*员干部涉案查处组四个工作组，全面推进“两违”整治。已实施10次拆违行动，依法拆除了违法建筑84处，面积1.2万余平方米。出台了《安仁县涉嫌国土犯罪案件移送公安机关调查处理实施细则》，依法侦办永乐江镇北郊村、城北居委会非法买卖土地等案件，北郊村案已依法将7名犯罪嫌疑人移送检察院起诉，城北居委会案已批捕1人。连续开展了两轮公职人员自建房问题自查申报工作，出台了《安仁县公职人员自建房问题清查整改工作方案》《安仁县个人建房违法用地、违法建设行为等历史遗留问题清理整治工作的意见》，对违规建房的25名公职人员已进行立案调查。制定了《关于进一步加强土地资源执法网格化监管工作的通知》，将全县规划范围内个行*村(居)划分为不同的责任网格，实行全天候、全覆盖巡查，发现问题及时处置，确保“两违”零增长。下一步将按照《安仁县个人建房违法用地、违法建设行为等历史遗留问题清理整治工作的意见》要求，分批次、分类别依法处置“两违”遗留问题。三是集中整治房地产开发领域问题。开展了问题楼盘的再清理、再排查，建立了全县问题楼盘台账，列出了《安仁县房地产历史遗留问题领导包案处理项目整改清单》。目前已启动19个楼盘项目的办证，共办理6本不动产证。依法依规按程序对问题楼盘中的少批多建、非法占地行为严格处理到位。下一步将抓好剩下9个楼盘的不动产证办理，出台房改房、集资房等不动产证办理实施办法。

(三)反馈问题：落实全面从严治*战略部署方面

7.关于“县委落实全面从严治*主体责任意识较为淡薄”的问题。

整改情况：一是严肃*内*治生活。县委常委会带头学习*内法规，严守*治纪律和*治规矩，认真执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度、末位表态制度，进一步规范权力运行。精心组织召开了县委领导班子巡视整改专题民主生活会。二是压实全面从严治*主体责任。传达学习了中共中央关于《*委(*组)落实全面从严治*主体责任规定》及《中共郴州市委关于印发市委落实全面从严治*主体责任清单的通知》;制定印发了《县委落实全面从严治*主体责任清单》《〈县委落实全面从严治*主体责任清单〉任务分解》，明确了县委领导班子、县委书记、县委常委从严治*的主体责任及各责任单位的具体责任。将履行*建工作主体责任情况纳入了对支部“五化”建设检查重点内容，对落实不力的单位主要负责人，由县委书记进行了约谈。三是从严管好干部。在全县组织开展了公职人员违规“结干亲”专项整治。对参与“结干亲”的名公职人员，督促他们与“结干亲”对象解除了“干亲”关系，出具了解除“干亲”关系说明。同时，要求全县所有干部职工签订了不参与“结干亲”承诺书。严格规范*商交往行为，构筑亲清新型*商关系。加强退出领导岗位的科级干部管理，制定出台了《关于进一步加强退出领导岗位干部管理的意见》(安办发〔〕29号)。加强因私出国(境)管理，出台了《安仁县公职人员因私出国境管理“六个严禁”“六个一律”工作纪律》等一系列文件，组织开展了全县公职人员因私出国境“大排查、大清理、大整改”行动，新增登记备案人，变更登记备案人，撤销备案人，新上缴证件人，注销43人54本相关证照，对相关责任人组织处理17人、*纪处分1人。对巡视反馈的5名公职人员违规因私出国境问题已调查处理到位。从严从快处理公职人员吸*问题。

8.关于“纪检监察机关履行职责有些缺位”的问题。

整改情况：一是认真落实县纪委监委的监督职责。先后开展惠民惠农领域腐败和作风问题集中治理、巩固拓展“一季一专题”集中治理、纠“四风”问题专项整治等工作，查处人，追缴资金.47万元，退还群众资金42.26万元;大力推行乡镇专职纪检干部分片包村工作，组织开展了扶贫领域腐败和作风问题入村督查，共走访群众户，化解信访矛盾个。二是切实维护纪律规矩严肃性。对今年已结案案件的处分执行情况进行了检查。严把*风廉*意见回复关，防止干部“带病提拔”。4月至8月，*风廉*意见回复人次、否决16人次。三是切实加强纪检监察机关干部队伍建设。强化以案代训，选派7人、抽调11人参加跟班轮训，着力提升能力素质。加强对乡镇纪委落实“三转”情况的考核，督促未实现乡镇纪委书记、副书记、纪检专干专职专岗的乡镇*委抓好整改，目前13个乡镇已全部整改落实到位。四是加强对平台公司、招投标、扶贫资金使用等领域监管。推动大源集团公司成功实现转型。加强对招投标领域监管，对万元以下的建设工程项目，严格落实采购人的主体责任和相关部门(岗位)的监管责任。加强对扶贫领域监管，将扶贫项目资金纳入动态监控系统，年所有的整合资金项目都在县*府门户网站上进行了公告，出台了《关于加快年基础设施扶贫项目资金支付的通知》，优化资金支付程序，严防资金滞留。督促各项目责任单位抓好第三方中介机构审计发现问题的整改，并密切配合省审计厅重大*策落实情况的跟踪审计工作。

9.关于“重点领域廉洁风险较为突出”的问题。

整改情况：一是严格工程项目管理。成立工程建设项目招投标突出问题专项整治领导小组，制订出台了《安仁县工程建设项目招投标突出问题专项整治工作方案》，对省委巡视组反馈的年以来70个未按规定公开招投标工程项目进行认真核查处理。其中2个*府采购项目未违反相关规定，不予处罚和问责;对其它68个项目依法依规进行了处罚，并对相关责任人作出相应问责处理。对其中4个存在重大问题的项目，正在调查处理。加强了对县本级投资建设项目的管理，对*府性投资项目从决策、资金来源、招投标等方面规范项目建设行为。完善修订了《安仁县本级*府投资建设项目管理暂行办法》，坚决停止以招商引资、融资代建为名的相关项目。严肃查处“提篮子”“打牌子”突出问题，对参与的*员领导干部已进行纪律处分5人，组织处理1人;正在立案审查调查5人。二是防范土地出让领域廉*风险。全面梳理土地出让工作中的廉*风险点，针对梳理出的2个一级风险点、6个二级风险点进行认真整改。严格执行土地供应相关法律法规，加强对评估机构的监督，严把资质审查关，严格落实土地价款双评估制度。研究出台《关于进一步规范土地出让工作的实施意见》，建立土地出让工作集体研究决策、纪委监委全过程参与监督的长效机制。严格依法依规执行税费减免*策，规范缓、减、免审批程序。

10.关于“纠治‘四风’力度不够”的问题。

整改情况：一是开展纠“四风”问题专项治理。近期，在全县范围组织开展了纠“四风”问题专项整治，有个单位(乡镇)上报了自查自纠情况，自查自纠了违规资金;对全县79个二级机构的财务进行了检查，对违纪违规资金进行了收缴;全县查处违反中央八项规定精神的问题，立案9人，组织处理21人。二是进一步加大对形式主义、官僚主义问题的整治力度。年4至9月，全县共查处形式主义官僚主义问题46个。加强督查检查考核年度计划管理，从严控制督查、检查、考核活动，切实减轻基层负担。三是进一步精简了文件、会议。年1-9月，县委、县*府大型会议分别同比减少17.2%、20%，发文分别同比减少20%、11.86%。四是组织开展了
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