文
中共湖南省安仁县委书记李小军
安仁县稻田公园（年7月15日摄）何炳文摄
◇最根本的是需要产业、就业的强有力支撑
◇精准监测，及时发布需求信息，建立预警报告机制，针对性实施后续帮扶
湖南省郴州市安仁县是国家首批认定的革命老区县、罗霄山片区扶贫开发县，年提前实现脱贫摘帽，到年底，全县贫困发生率降至0.17%。面对成绩，安仁县始终牢记习近平总书记“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”指示要求，探索建立一整套切合实际的稳脱贫真防贫长效机制，实现了“零返贫”“零致贫”的目标。
强化动力支撑
建立稳脱贫真防贫长效机制，最根本的是需要产业、就业的强有力支撑。
脱贫摘帽后，安仁县坚持“四跟四走”产业发展路子，健全“市场+龙头企业+合作组织+基地+农户”五位一体产业扶贫机制，引导贫困户兴产业、干事业、创家业。通过四个“一批”，实现了村村有扶贫产业、户户有产业帮扶。
一是重点产业扶持一批。重点发展中药材、烤烟、肉牛等产业扶贫项目。采取“中药材+”的发展模式，充分发挥省、市、县级龙头企业示范带动作用，扶持链接贫困人口人。
二是传统产业带动一批。持续做大做强优质水稻、优质烤烟、油菜（茶）、食用菌、生猪等传统产业，链接贫困户户，人均增收元以上。特别是“稻-稻-油”模式全面铺开，粮油产量质量大为提升，被评为年“中国好粮油行动计划国家级示范县”。
三是特色产业拓展一批。重点培养肉鸽、沼虾、花卉、吊瓜、芦笋等特色种养产业扶贫项目，链接贫困人口2.5万余人。
四是直接帮扶激活一批。以财扶资金直接补贴、订单保护价收购、自主创业奖补、贷款贴息、村集体资产租金分红、优先安排贫困户就业等多种方式激发贫困户内生动力，累计投入资金余万元，惠及贫困家庭户。
针对作为劳务输出大县的实际，安仁县坚持创新帮扶方式，完善配套措施，拓宽就业渠道，实现就业帮扶全覆盖、全方位、全落实。
一是就业培训全覆盖。坚持扶贫与扶智相结合，年对有培训意愿的名贫困劳动力开展育婴师、汽车维修、中式烹饪师等职业技能培训，实施两后生培训人，均完成目标任务数的.7%。
二是就业服务全方位。切实做好贫困劳动力就业信息采集核实工作，落实就业扶贫政策，即对省平台中有就业意愿的贫困劳动力至少推荐3个就业岗位、提供一次职业介绍和提供一次职业指导，累计实现贫困劳动力转移就业人；创建扶贫车间66家、就业扶贫基地2个，开发就业扶贫公益性岗位个，帮助名贫困劳动力实现家门口就业；开展专项用工招聘现场会25场，在东莞设立招商务工服务站，在部分条件具备的园区企业设立农民工培训学校，多措并举，以稳定就业促稳定脱贫。
三是就业政策全落实。贫困劳动力岗位补贴、社保补贴，扶贫车间创建服务补贴、创业服务补贴和以工代训补贴，职业技能和实用技术培训补贴以及公益性岗位人员工资、政校企合作两后生培训资金等都及时全额到位，切实保障企业和贫困劳动力合法权益。
夯实基础保障
为强化稳脱贫真防贫长效机制的稳固性，安仁县整合产业、就业、医疗、住房、教育、安全饮水、兜底保障、“两个帮扶”等方面信息，探索建立了集信息共享、数据分析、监督监测、动态预警等功能于一体的稳脱贫监测信息系统（扶贫通）和APP平台，实现了基础数据一张网、部门信息一个调、动态信息一点查、责任落实一点清。
通过精准监测，及时发布需求信息，建立预警报告机制，针对性实施后续帮扶：在稳责任模块，县级、行业部门、乡镇、村级以及帮扶责任人责任明确，任务清晰；在稳政策模块，可查询全县任意一个建档立卡贫困户的各项政策受益情况；在稳帮扶模块，帮扶责任人走访情况和各级各部门工作落实情况随时可查；在稳监管模块，通过对行业部门数据和帮扶责任人实时更新的监管，对全县可能存在返贫风险的脱贫户，以及人均年纯收入低于元的“边缘户”设置警戒线，发出预警后，由乡村及帮扶责任人入户核实，再针对性实施有效帮扶，防止因病返贫，因病致贫。
为有效防范群众遭遇自然灾害、重大疾病或意外事故等返贫致贫风险，安仁县充分发挥商业保险在脱贫攻坚中的积极作用，创新推进“防贫保”综合保险，重点
从年开始，以全县建档立卡脱贫人口和部分非贫困人口（边缘户）为重点对象，由政府出资保费补贴，按每人每年保险费50元标准统一购买“防贫保”综合保险。同时，聚焦群众“一超过两不愁三保障”突出问题，通过公益性岗位、低保兜底、临时救助等综合施策，针对性予以解决，严防脱贫人口返贫和新的贫困人口发生，不搞“一保了之”“一兜了之”。
目前，安仁县共有名脱贫人口和名非贫困人口纳入了保险对象。截至年元月中旬，已有10户因病、因意外出现返贫风险的脱贫户得到及时有效的救助，全县实现“零返贫”“零致贫”。
锤炼过硬作风
摘帽后，安仁县继续实行县委常委会议组成人员包乡镇、联点县领导和乡镇领导包村、工作队员和村干部包片、帮扶责任人包户的扶贫责任机制，深入开展脱贫攻坚系列活动和专项行动，以务实作风把脱贫攻坚工作持续推向深入。
一是加强引导。坚持扶贫先扶志、扶贫先扶德，通过宣传脱贫成功案例和选树一批脱贫先锋，倡导不等不靠不要的主流思想。同时广泛开展以谈家乡变化、感恩伟大祖国为主题的乡村夜话活动，与群众面对面畅谈新中国成立70年来取得的辉煌成就和乡村发生的巨大变化，听取乡村振兴的意见建议，引导贫困群众变“要我脱贫”为“我要脱贫”。
二是加强帮扶。继续落实驻村帮扶和结对帮扶“两个全覆盖”，在驻村队伍不变、帮扶关系不变的基础上，只增不减，调优配强帮扶力量针对特殊困难户加强帮扶力量（增加一名党员干部或经济能人），广泛开展“户帮户亲帮亲，互助脱贫奔小康”活动，更多采取以奖代补、消费扶贫、设置公益性岗位和扶贫车间等方式，加大帮扶力度，确保摘帽后帮扶力量更强、力度更大，方式更灵活、更有针对性。
三是加强整改。脱贫攻坚千头万绪，解决问题才是最终的落脚点。摘帽后，安仁县把解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题作为当前脱贫攻坚的核心和重点，在全县范围强力推进脱贫攻坚“薄弱村组大排查、突出问题大整改、信访舆情大化解”和“七个回头看”十大问题清零专项行动，全面摸清底数，强化日常监测，坚持立行立改，逐项对账销号，确保问题及时整改到位。
