红网时刻12月21日讯（记者张晓妮）12月21日上午，郴州市召开交通问题顽瘴痼疾集中整治行动第二次新闻发布会。会上，有关负责人就记者的相关问题进行了回答。
会上，有关负责人就记者的相关问题进行了回答。
记者：今年我市开展了“戴帽工程”专项行动，请谈谈具体做法以及取得的成效。
郴州市公安局交警支队支队长、市整治办副主任、交通违法行为整治组组长吴兰馨：我市从今年9月份开始启动“戴帽工程”专项行动，交警、交通、宣传、城管、市场监管、教育、应急等市直相关部门及县市区上下一心，合力推进驾乘摩托车电动自行车戴帽行动，成效显著，全市城区平均戴帽率达95%以上、农村地区平均戴帽率85%以上。全市涉摩涉电交通伤亡事故占比由年的66.7%下降到年的42%。我们的主要做法是：一是高层次部署推动。市委、市政府高度重视，市政府常务会议专题研究部署“戴帽工程”，将“戴帽工程”纳入政府工程和民心工程，纳入平安建设与文明创建考核，制定印发了《郴州市人民政府关于开展摩托车电动自行车“戴帽工程”专项行动的通告》。全市各级政府累计拨付专项资金余万元购买头盔，加上企业捐赠，共免费发放头盔13万余顶。二是全方位宣传教育。各级各部门利用公共交通工具、LED显示屏、电梯应急救援平台等广泛刊播交通安全公益广告、宣传标语，其中余个小区、0余家门店LED显示屏、余台电梯轿厢显示屏滚动播放交通安全知识。充分发挥农村广播“村村响”及农村村务公开栏、宣传橱窗、巡回宣传车，强化农村交通安全宣教。制作警示教育片4个，公益宣传海报和短视频12个，曝光典型案例、违法1.8万余起，推动“戴帽工程”人人皆知。三是大力度深化“断油行动”。全市11个县市区大力开展“断油”行动，禁止无牌以及加装雨阳伞的摩托车、电动自行车进站加油，倒逼摩托车及其他无牌证车辆依法登记注册，倒逼驾车人参训办证，全市共新增注册登记摩托车9.83万余辆、6.9万余人考取摩托车驾驶证。四是拉网式强化源头隐患排查。全市排查二手车销售企业家、机动车维修企业家、机动车销售企业家、电动自行车销售企业家、机动车生产及报废企业7家、抽检车辆产品45个批次，立案调查64起，已结案16起。五是出重拳整治摩电违法。不断开展联合整治行动，全市查处摩托车、电动自行车交通违法行为39万余起，其中：不戴头盔24万起、酒驾起、违法载人1.1万起、超员载客起、无牌无证起、拆除销毁雨阳伞6.2万余把，劝导教育7.2万余人次。
年，我们还将继续开展“戴帽工程”，凝聚部门共治合力，提高广大群众交通安全意识，进一步预防和减少涉摩涉电道路交通事故。
记者：请问我市交通运输部门年交通问题顽瘴痼疾集中整治主要采取了哪些措施，取得了什么成效？
郴州市交通运输局副局长、市整治办交通安全源头整治组组长段小兵：今年以来，我局在市委、市政府的坚强领导下，在相关部门的协同配合下，全市交通运输系统，牢固树立以人民为中心的交通安全发展理念，全面落实省、市一系列整治工作会议精神，按照“降事故、保安全、保畅通”要求，强化政治担当，扛牢整治责任，聚焦问题短板，集中力量攻坚，整治工作成效显著。
一、加强安全监管，推动安全制度措施落实
一是督促道路运输企业、客运站严格执行“三不进站、八不出站”等相应安检制度，严防夹带“三品”进站；严格执行长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度，坚决杜绝“三超一疲劳”等违法违规行为。加强危化品运输安全管理，严格落实电子运单制度和节假日高速公路限时禁行制度，确保危化品运输安全可控。二是公路建养部门加强公路、桥梁、隧道的安全隐患排查治理和日常养护管理力度，特别是对易产生水毁滑坡、泥石流和临水易冲刷路段以及管辖桥梁的排查治理，对有隐患的路段不能及时治理的设置告警标志，不能通行的制定了绕行方案。三是在全市规模以上交通运输企业(从业人员20人及以上，且营业收入万元以上)推广“一会三卡”制度，全力推动企业安全生产主体责任落实到位。四是市交通质安部门对全市在建国省道干线公路、水运工程的施工安全进行监督管理，定期进行施工安全检查，督促从业单位建立健全工程安全生产的应急管理机制，对项目施工单位租赁和使用无牌无证、非法改拼装、报废车辆从事土石方材料运输和超限超载、人货混装的施工车辆进行了重点排查整治，要求各项目业主和施工单位加强施工车辆和人员管理，从源头上减少安全隐患。五是认真做好常态化疫情防控安全工作。严格落实上级疫情防控工作要求，坚持“一手抓防疫、一手抓安全”，全力做好公路、水路通行以及长途客运、城市公共交通运行开通前的安全检查和教育，督促企业强化运输工具消毒和安全隐患排查，严防发生事故，确保运输安全、畅通、有序。
二、聚焦风险隐患，深化安全专项整治行动
一是全市交通运输系统结合安全“隐患清零”、“打非治违”、交通安全生产专项整治三年行动、治理超限超载、“飓风行动”“限摩规电”、推进“戴帽工程”等专项整治行动，深入开展交通问题顽瘴痼疾集中整治，与交警、城管、市场监管等部门持续开展联合执法，形成执法合力，保持“强执法，防事故”的高压态势。截至十一月底，全市交通运输部门共出动执法人员16.2万人次，检查生产经营单位2.4万家次，累计查处各类道路运输违法违规案件余起，查获违法超限运输车辆台，卸载超载货物3.5万吨，交通违法计分分，行政处罚金额余万元。二是将公路隐患整治和大中修、危桥改造、安防工程、“四好农村路”建设、乡村振兴等有机结合做好统筹，持续改善我市道路安全硬件条件，为群众安全出行提供保障。截至11月底，我局全面完成全市处公路隐患整治，其中：高风险隐患路段整治完成28处，桥梁隐患整治完成处，“五小”工程整治完成处，工程项目未落实“三同时制度”（即安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）整治完成7处，国省道隐患穿村越镇整治完成26处，翻坠车事故路段整治完成3处，正面相撞事故路段整治完成1处。三是通过集中排查、重点检查、突击抽查、专项治理等方式，强化货运车辆维修改装等环节监管，落实车辆安全监管主体责任，严厉打击“大吨小标”“大罐小标”改装等违法违规行为。今年我局组织人员与有关部门开展联合行动，共排查二手车销售企业家、机动车维修企业家、机动车销售企业家、机动车生产企业4家、机动车报废企业3家，从严查处维修企业2家、检验机构3家，有力保障了人民生命和财产安全。
三、完善机制建设，夯实安全生产基础
一是加强建设交通综合智能监控平台，强化对“两客一危”车辆、出租车、网约车、公交车的安全监管，并将逐步向农村客运、交通建设等领域扩展。二是通过购买第三方技术服务的方式，聘请相关行业专家对全市“两客一危”交通运输企业进行安全生产风险评估和隐患排查等一系列活动，共排查出风险隐患点个，有力的保障了行业和系统安全稳定。三是加强源头管理，对全市所有源头企业实施了等级管理，信誉考核，对年货运量20万吨以上重点货物装载源头企业安装计量称重及监控设备，实施常态化监管。组织企业开展驾驶员吸毒排查工作，排查率达到%，对5名毛发检测呈阳性驾驶员进行辞退处理。四是积极发挥保险参与交通运输安全生产工作，加强安全生产综合治理，完善安全生产长效管理机制，在全市交通运输行业推广实施交通运输安责险，强化安全保障，促进企业重视安全生产，提升安全生产水平。
四、推动平安创建，强化安全宣传培训
一是在全行业有计划、分步骤、有重点推进平安创建活动，对评选出的平安公路、平安站场、平安道路客运企业、平安水运企业、平安工地和“平安交通”创建县(市或区)进行表彰，有效推动创建活动的开展，全面实现创建活动目标任务。二是结合“安全生产月”、“消防安全月”“安康杯”竞赛、安全生产宣传“五进”“12.2全国交通安全日”等活动，开展了“十个一律”“拒乘黑车”“戴帽行动”等宣传，对我市出租车群体、学生群体、家长群体进行了大规模的宣传活动，主要针对交通出行时各方财产安全、生命安全的教育宣传，目的是要广大乘客都知晓安全出行、文明交通行为的重要性，提升人民群众交通安全意识，形成良好的社会风尚。三是组织召开了全市“两客一危”运输企业安全工作会议和39家重点交通运输企业主要负责人、分管安全负责人、安全专干参加消防安全宣讲教育培训和应急演练，进一步倒逼企业实施安全标准化建设，进一步提升企业主要负责人和安全专干安全意识和应急处置能力。四是对运输企业和司乘人员加强道路运输相关法律法规的宣传教育，推行“柔性执法”“首违免罚”“轻微不罚”，详细制定“首违不罚”清单，建立“首违不罚学习室”，彰显交通运输执法的力度、温度和深度。
下一步我局将严格按照省、市整治工作部署，再加压、再升温、再动员、再推进，全力以赴打赢交通顽瘴痼疾歼灭战，为我市全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，大力推动高质量发展做好交通安全保障。
记者：今年我市农业农村局是如何履行拖拉机顽瘴痼疾整治工作牵头职责的？采取了那些措施？取得了什么成效？
郴州市农业农村局党组成员张仕钊：年，我局党组高度重视农机安全生产工作，党组书记、局长李建军同志先后四次主持专题研究农机安全生产和拖拉机安全顽瘴痼疾整治工作，分析全市农机安全生产形势，部署全市农机安全生产特别是变形拖拉机顽瘴痼疾整治工作。具体来说，我们主要是从以下十个方面履行牵头职责，抓好工作落实的。
一是牵头制定了整治工作方案和考核细则。年初，我们就与市农机事务中心共同研究制定，并以市委农办名义印发了《郴州市拖拉机安全顽瘴痼疾整治工作方案》和《郴州市农机安全工作考核评分细则》，明确了全市拖拉机顽瘴痼疾整治工作的目标、重点、措施和要求，把拖拉机安全顽瘴痼疾整治作为全市农机安全生产重中之重的工作来抓。二是牵头组织实施了拖拉机安全生产“三单四制”的具体监管措施，压实了拖拉机安全监管责任。拖拉机安全生产管理台账是拖拉机安全顽瘴痼疾整治的基础性工作，为了做到底子清、责任明，我局先后牵头组织开展了三轮全面摸底清查，建立健全了拖拉机顽瘴痼疾整治“三单四制”制。“三单”即：摸底清单、问题清单、暗访督导发现问题整改交办单；“四制”即：对每台拖拉机都明确了一名乡镇和村支两委干部作为监管员，并实行了拖拉机安全监管责任制、问题整改责任制、问题整改消号制和追责问责制。三是牵头组织开展了一系列的农机安全宣传教育活动，提高了拖拉机驾驶员的主体安全意识。为了把安全知识让每一个拖拉机驾驶员入脑入心，我们统一印制了《拖拉机安全驾驶告知书》、《农机安全生产宣传手册》各1.2万份，由乡镇（街道）和村委会逐户发放到拖拉机驾驶员手中；发布了《农机作业“十不准”倡议书》；举办了农机安全宣传咨询日、农机安全知识抢答赛、农机安全宣传月等活动；组织各县市区在县乡主要交通路口设立农机安全警示标牌块，在农机政务办事窗口、拖拉机驾驶员考场、农机合作社、农机经销企业、乡村集贸市场等地悬挂农机安全宣传横幅条，设立电子宣传屏和宣传墙报处；春耕、双抢、秋收秋种等农忙季节和重要节假日，向农机合作社和广大农机手推送农机安全提示短信3.5万条；利用临武“1.28”和黑龙江“9.4”交通事故反面教材开展安全警示教育等，通过多种形式、多种途径的广泛宣传，增强了农机从业人员的安全意识。四是牵头制定了变型拖拉机提前报废的鼓励政策和5年清零实施计划，从源头上消除安全隐患。我们制定了全市变型拖拉机5年清零实施方案，出台了变型拖拉机提前报废的鼓励政策，规定凡主动提前一年以上报废的，除按规定享受中央财政按动力大小确定的0元至元补贴和省财政的提前报废补贴0元外，还可享受市财政元和县财政至元的累加补贴；凡强制报废的，不得享受市、县财政的累加补贴；并发动乡、村监管责任人员上门做好变形拖拉机报废清零的政策宣传，督促机主主动将已注销牌证的变型拖拉机报废拆解，对未主动报废拆解还上路行驶的一律查扣进行强制报废。通过这些措施，今年全市已报废拆解变型拖拉机共台。五是牵头组织在全市大力推进农机安责险办理工作。全年共组织办理农机安责险单，保费91万元。六是牵头组织实施拖拉机亮尾工程。免费安装拖拉机反光标识1.3万块。七是牵头做好重要时段的工作早谋划、早部署。为了为庆祝建党一百周年提供安全稳定的社会环境，我们在“元旦”“春节”“清明”“五一”“七一”“中秋”“国庆”“两会”等重要时段，做到超前谋划、超前部署农机安全生产的隐患排查工作，先后四次主持召开了全市拖拉机安全顽瘴痼疾整治工作部署会、推进会和调度会，形成了全市上下联动、全域覆盖、综合发力的良好态势。八是牵头组织开展路面联合执法，严肃查处驾驶拖拉机违法行为。我们与市公安交警支队联合印发了《拖拉机安全顽瘴痼疾整治联合执法工作方案》，建立了农业农机与公安交警对拖拉机牌证信息和执法信息的共享机制，要求各县市区农业农机、交警大队每月开展联合执法2次以上，并将交警人均查处驾驶拖拉机违法行为纳入重点考核，充分发挥乡镇“两站两员”、乡镇派出所、一村一辅警的职能作用，切实落实“看、查、劝、宣、纠、报”工作要求，及时劝导和纠正驾驶拖拉机违法上路行为。1至11月，全市开展联合执法次，查处驾驶拖拉机违法行为人次。九是牵头组织开展了平安农机示范创建，提升农机安全监管水平。年，我们在重点整治变形拖拉机顽瘴痼疾的同时，积极组织、指导开展省级“平安农机示范乡镇”和全国“平安农机示范县”创建工作。年15个乡镇申报省级“平安农机示范乡镇”，年安仁县申报全国“平安农机示范县”，考核得分都在90分以上，有望创建成功。十是牵头组织加强调度、督导和考核，狠抓工作落实。拖拉机安全顽瘴痼疾整治牵涉面广、难度大、任务重，为了狠抓工作落实，我们实行了每周一会商、每月一调度、每季一督查、每季一通报、半年一考核，重要时段和“百日”攻坚阶段实行了日报制、零报制。我们牵头与市农机事务中心组成联合暗访督导组，采取“四不两直”的方式，每个季度深入到各县市区、乡镇、村组进行明察暗访，对整治工作不落实、问题整改不到位的，按照干部管理权限将有关情况移送当地纪检监察部门严肃追责问责，全年共约谈相关责任人员45人次。
通过以上措施，全市拖拉机安全顽瘴痼疾整治取得了显著成效。截至11月30日，在全国变型拖拉机管理系统中注销变型拖拉机28台，现有变形拖拉机存量台；排查牌证已注销非灭失变形拖拉机台，已完成报废拆解台，动员提前一年以上报废拆解变型拖拉机7台。新增省级“平安农机示范乡镇”15个，累计省级“平安农机示范乡镇”63个；指导安仁县成功创建全国“平安农机示范县”，全市累计成功创建全国“平安农机示范县”6个，全市全年未发生拖拉机安全事故。
记者：请问今年马路市场整治做了哪些工作，有什么特点，下步工作如何开展？
郴州市应急管理局四级调研员马路市场整治组组长雷诺：今年我市马路市场整治工作在去年摸底整治的基础上实行常态化监管，重点体现在4个方面：一是建立长效管理机制，明确了县、乡政府和市场监管、商务、城管、交通运输、交警等部门马路市场源头管理责任和路面执法责任。二是明确监管责任人。公布了全市99处马路市场常态化监管四个责任人名单，每处马路市场由1名县级领导、1名部门负责人、1名乡镇负责人、1名市场管理负责人负责，实行县级政府、部门、乡镇和市场“四位一体”常态化监管。三是开展常态化督查。今年春节、五一、七一、中秋、国庆等节假期间，市安委办组织11个安全生产驻点督导组对全市马路市场常态化监管情况进行了督查，市交通问题顽瘴痼疾整治5个驻点督导组对马路市场监管工作进行常规督查，提请市安生产特别督查组开展马路市场督查2轮次，市应急管理局对重点联系的苏仙区、桂东县开展督查6轮次，共发现并交办问题余个，均及时整改到位。四是重点整治反弹市场。针对一些人流车流密集、商贩容易外溢的市场，实行重点督查、重点整治。如市应急管理局2次组织暗访苏仙区五里牌市场，均发现存在不同程度的马路市场反弹，当即督促苏仙区开展全面整治，清理占道经营行为，整治市场周边道路交通安全环境，及时消除了安全隐患。
今年我市马路市场整治工作特点是整治四联动，责任四到位。所谓整治四联动，即市县乡村四级对巩固马路市场整治成果形成共识，与其他交通问题顽瘴痼疾整治同时谋划同时部署同时监督考核。所谓责任四到位，即乡镇属地责任、市场主体责任、源头管理责任和监督执法责任明晰到部门单位，形成马路市场常态化监管的合力，巩固马路市场整治成果。
下步，我市将结合安全生产专项整治巩固提升行动，进一步压实马路市场常态化监管责任，强化安全监管执法，坚决打击违章搭建、占道经营违法行为，持续巩固整治成果，保持防止反弹的高压态势，不断提升广大人民群众的获得感和安全感。
